下面是小编为大家整理的欧洲和美国对伊朗政策前景,供大家参考。
Summary Pr esiden t
D on a ld
T r um p ’ s
v ie ws
on
I ra n
h a v e
cent er e d on
di sm a nt lin g
t h e
l a n dm a r k
n uc le a r
dea l
k no w n
a s t h e
J oint
Com p r e hen si v e
P l a n
o f
A c tion
( J CPO A), w hic h
wa s
a g r ee d
in
2015.
H e
m ade
it
c le a r
e a r l y
on t h a t
h e
b e lie v e d
h e
co u ld
n eg oti a t e
a
b et t er
dea l
w it h I ra n
t h a t
w o u ld
not
co m p romi s e
t h e
int er es ts
o f
t h e U nit e d
S t a t es
a s
m uch
a n d
t h a t
w o u ld
a ls o
addr es s
fa r mor e
i ss ues
o f
co ncern
to
i ts
pa rtn er s
in
t h e
M idd le E a s t.
Ho w e v er,
to
d a t e
t h e
T r um p
admini s t ra tion
h a s not
co m e
a n y
c los er
to
ac hie v in g
t hi s
g o a l .
I n s t e ad ,
t h e U nit e d
S t a t es
a n d
I ra n
h a v e
co m e
c los e
to
wa r .
A l t h o ug h
E ur o p e a n
co un tr ies
s h a r e
o b j e c ti v es
on I ra n
w it h
t h e
U nit e d
S t a t es—f or
in s t a n ce,
limi tin g I ra n ’ s
b a l li s t ic-mi s sile
ac ti v it ies
a n d
s ee k in g
i ts
r etur n to
co m p li a n ce
w it h
i ts
n uc le a r
co mmitm en ts
un der t h e
J CPO A —t h e y
di s a g r ee
s tron g l y
w it h
Pr esiden t T r um p ’ s
app ro ach
to
ac hie v in g
t h es e .
Hi s
app ro ach
h a s m ade
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t h e
p ro v erb i a l
b u ll
in
a
c hin a
s h o p f or
U .S
a l lies
in
E ur o p e ,
f or cin g
t hem
to
p u t
on
h o ld lo n g-desir e d
o b j e c ti v es
s uch
a s
exp a n din g
e co nomic t ies
w it h
I ra n
a n d
b rin g in g
it
c los er
into
a
co mm uni t y o f
r esp on si b le
s t a k e h o lders.
Th er ef or e ,
t h e
r es u l t
o f
t h e
U .S.
p r esiden ti a l
ele c - tion
w i ll
h a v e
a
sig nif ic a nt
im p ac t
on
E ur o p e ’ s
r e l a - tion s
w it h
t h e
U nit e d
S t a t es
w hen
it
co m es
to
dea lin g w it h
I ra n.
Th er e
a r e
s e v era l
ways
in
w hic h
a
T r um p
r eele c tion co u ld
a ffe c t
E ur o p e ’ s
c a lc u l a tion s.
A
s e co n d
T r um p admini s t ra tion
t h a t
m a int a in s
a
h a rd-lin e
p olic y to wa r d
I ra n
w o u ld
le ad
E ur o p e
to
do u b le
do w n
on en co ura g in g
I ra n
to
n eg oti a t e
b y
o ff er in g
incenti v es
a s a
dem on s t ra tion
o f
i ts
g oo d
fa it h
to
W a s hin gt on.
A l t er - n a ti v e l y ,
no
lo n g er
h a v in g
to
thin k
a b o u t
hi s
r eele c - tion,
T r um p
m a y
p ur s ue
a
les s
h a rd-lin e
app ro ach to
s e c ur e
n eg oti a tion s,
t h u s
s o lidif y in g
hi s
p r esiden - ti a l
legac y .
G er m a n y
a n d
F ra n ce
in
pa rt ic u l a r
mig h t s ee k
addi tion a l
le v era g e
to
t em p er
a n d
p erh a ps
e v en co un t er
T r um p ’ s
h a rd-lin e
I ra n
p olic y
to
limi t
w h a t
t h e y
v ie w
a s
t h e
d a m a g e
c a u s e d
b y
hi s
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i ts
pa rt,
t h e
U nit e d
Kin g do m
m a y
a lig n
mor e
w it h t h e
U nit e d
S t a t es,
c a u sin g
a
r u p t ur e
in
E ur o p e a n
uni t y . Ho w e v er,
a
“h y b r id ”
s cen a rio
i s
m os t
lik e l y ,
in
w hic h E ur o p e
w o u ld
co ntin ue
i ts
a tt em p ts
to
b e
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a s in dep en den t
w hi le
s ee k in g
a
g r e a t er
ro le
in
le adin g
a q uiet
int er n a tion a l
eff ort
to
g et
I ra n
bac k
in
co m p li - a n ce
w it h
t h e
J CPO A
a n d
a t
t h e
n eg oti a tin g
t a b le .
I f
J o e
B iden
b e co m es
p r esiden t,
h e
w o u ld
r etur n t h e
U nit e d
S t a t es
to
t h e
J CPO A
if
I ra n
r etur n e d
to co m p li a n ce—w hic h
E ur o p e
a ls o
wa n ts—w hi le
tr y in g to
n eg oti a t e
addi tion a l
co mmitm en ts
f rom
T e hra n on
ot her
a r e a s
o f
co ncern,
s uch
a s
mi s sile
t es tin g a n d
U .S.
h os t a g es.
I f
t hi s
p l a n
i s
co m p lic a t e d
b y
t h e T r um p
admini s t ra tion ’ s
p ur s ui t
o f
a
uni l a t era l
s a n c - tion s
sn ap bac k
b ef or e
it
le a v es
o ff ice,
h o w e v er,
a B iden
admini s t ra tion
m a y
f in d
i ts e lf
facin g
a
s cen a rio in
w hic h
t her e
i s
no
J CPO A
to
r ej oin.
Thi s
co u ld
b e f ur t her
co m p lic a t e d
b y
a
w it h dra wa l
b y
I ra n
f rom
t h e N uc le a r
N on p ro lifera tion
T r e a t y ,
w hic h
it
h a s
thr e a t - en e d
to
do .
E v en
if
t her e
i s
a
c h a n g e
in
U .S.
admini s t ra tion, E ur o p e a n
co un tr ies
w o u ld
s ti ll
h a v e
to
o v er co m e diff eren ces
a mon g
t hem s e l v es
on
m a n y
a s p e c ts
o f I ra n
p olic y .
A
p os t-B r exi t
E ur o p e
m a y
s ee
t h e
U nit e d Kin g do m
mor e
a lig n e d
w it h
U .S.
o b j e c ti v es
t h a n E ur o p e a n
on es
a n d
ac tin g
mor e
a s
a n
o cc a sio n a l
“+1” to
a
r em a inin g
E2
o f
F ra n ce
a n d
G er m a n y .
E ur o p e a n co un tr ies
a ls o
di s a g r ee
on
h o w
to
app ro ach
I ra n ’ s m a lig n
ac ti v it ies,
s uch
a s
t er rori sm—w it h
G er m a n y h a v in g
o u t l a w e d
a ll
o f
H ezb o ll a h ’ s
ac ti v it ies
w hi le
t h e U nit e d
Kin g do m,
F ra n ce,
a n d
ot her
E ur o p e a n
co un - tr ies
di s tin gui s h
b et w e en
t h e
or ga niza tion ’ s
os t en si b l y p o li t ic a l
a rm
a n d
i ts
mi li t a nt
w in g .
Th es e
int ra-E ur o - p e a n
di v i sio n s,
desp it e
t h e
E ur o p e a n
U nion
tr y in g
to es t a b li s h
a
uni t e d
f ront,
m a k e
it
e a sier
f or
I ra n ’ s
p ro pa - ga n d a
eff or ts
to
s o w
di v i sio n
a mon g
E ur o p e a n
co un - tr ies
a n d
in
t h e
t ra n s a t l a nt ic
r e l a tion s hi p .
S ep t ember
2020
|
N o .
18
Introduction
A s
A m er ic a n s
p r epa r e
to
v ot e
in
t heir
p r esiden ti a l ele c tion,
de ci sio n-m a k er s
in
E ur o p e a n
c ap it a ls
s ee k to
f orm u l a t e
t heir
app ro ach
to wa r d
t h e
U nit e d
S t a t es a n d ,
s p e cif ic a ll y ,
i ts
I ra n
p olic y .
Pr esiden t
T r um p
a n d hi s
D em ocrat ic
c h a l len g er,
f orm er
v ice
p r esiden t
J o e B iden,
h a v e
f un d a m en t a ll y
diff eren t
v ie ws
o f
t h e
ro le t h e
U nit e d
S t a t es
s h o u ld
p l a y
in
t h e
w or ld ,
int er n a - tion a l
l a w
a n d
in s tit u tion s,
t h e
t ra n s a t l a nt ic
r e l a tion - s hi p ,
a n d
I ra n
p olic y .
Thi s
pap er
s eeks
to
s h e d
lig h t on
w h a t
c a n
b e
exp e c t e d
f rom
W a s hin gt on ’ s
app ro ach to
t h e
t ra n s a t l a nt ic
r e l a tion s hi p
a n d
t h e
im p ac t
o f
i ts I ra n
p olic y
on
U.S.-E ur o p e a n
r e l a tion s
s h o u ld
Pr esi - den t
T r um p
b e
r eele c t e d
or
los e
to
B iden.
Th e
pap er
b eg in s
b y
a ss es sin g
t h e
T r um p
admini s - t ra tion ’ s
I ra n
p olic y
b ef or e
b r ief l y
exa minin g
t h e
s t a t u s o f
t h e
t ra n s a t l a nt ic
r e l a tion s hi p .
N ext,
it
co n sider s
U .S.
a n d
E ur o p e a n
v ie ws
o f
t h e
I ra n
i ss ue
a n d
w her e t h e
t w o
sides ’
o b j e c ti v es
a n d
p riorit ies
a lig n,
b ef or e di s c u s sin g
w h a t
t h e
t w o
p os si b le
o u t co m es
in
t h e
ele c - tion
en t a i l
f or
U.S.-E ur o p e a n
r e l a tion s.
I t
a n a lyzes
t h e p ot en ti a l
E ur o p e a n
r esp on s e
to
t h e
t w o
s cen a r ios
a n d t h e
app ro ach
b y
t h e
U nit e d
S t a t es,
t h e
EU ,
a n d
k e y m ember
s t a t es
to wa r d
I ra n.
Fin a ll y ,
t h e
pap er
o ff er s r e co mm en d a tion s
f or
a r e a s
o f
co o p era tion
r ega r d les s o f
w h o
w in s
t h e
U .S.
p r esiden c y .
The
Trump
Administration’s
Iran
Policy
On
t h e
c a m pa ig n
t ra i l ,
on e
o f
D on a ld
T r um p ’ s
c le a r f or eig n
p olic y
p le dg es
wa s
to
w it h dra w
t h e
U nit e d S t a t es
f rom
w h a t
h e
c a l le d
“ on e
o f
t h e
g r e a t
d um b dea ls
o f
o ur
tim e ”:
t h e
2015
J oint
Com p r e hen si v e
P l a n o f
A c tion
( J CPO A)
w it h
I ra n. 1
I n
M a y
2018,
Pr esi - den t
T r um p
a nno un ce d
h e
wa s
do in g
j u s t
t h a t.
Af t er w it h dra w in g
f rom
t h e
a r ra n g emen t,
hi s
admini s t ra - tion
b ega n
to
r eim p os e
s a n c tion s
on
I ra n. 2
S oon
a f t er, t h e
co nto ur s
o f
i ts
I ra n
p olic y
emer g e d:
a
“ m axim um p r es s ur e ”
c a m pa ig n
t h a t
h a s
r e lie d
on
h e a v y ,
m os t l y
1 N o ra
K e ll y
Lee ,
“ W her e
t h e
2016
C a n dida t e s
S t a n d
on
t h e
I ra n
N uc lea r
Dea l , ”
Th e
A t l a ntic,
S ep t ember
2015.
2 Th e
W hi t e
Ho u s e ,
R em a r k s
b y
Pr esiden t
T r um p
on
t h e
J oint
Com p r e - hen si v e
P l a n
o f
A c tion ,
M a y
8,
2018.
uni l a t era l
U .S.
s a n c tion s
desig n e d
to
le ad
I ra n
to
a l t er i ts
n a tion a l
s e c ur it y
a n d
f or eig n
p o licies.
A cco r din g
to
S e cr et a r y
o f
S t a t e
M i k e
Pom p e o ,
t h e o b j e c ti v e
o f
t h e
c a m pa ig n
i s
to
c h a n g e
I ra n ’ s
b e h a v ior in
f o ur
a r e a s.
I ra n
s h o u ld
en d
k e y
e lem en ts
o f
i ts n uc le a r
p r og ra m,
in c l udin g
ura ni um
enr ic hm en t;
s to p i ts
mi s sile
ac ti v it ies;
t er min a t e
r eg ion a l
int er v en tion s; a n d
ce a s e
s u pp ortin g
t er rori s t
g ro u ps. 3
S om e
h a v e s p e c u l a t e d
t h a t
t h e
tr ue
int en t
o f
t h e
admini s t ra tion i s
to
b rin g
a b o u t
r eg im e
c h a n g e—a
v ie w
s e emin g l y s u pp ort e d
b y
t h e
r em a r ks
o f
s om e...
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